Староста деревни права и обязанности

Содержание
  1. Сельские старосты: ключевое звено взаимодействия власти и общества
  2. Важен каждый уголок региона
  3. Статус, зафиксированный в законе
  4. Информация, знания, обмен опытом
  5. Слова благодарности
  6. Отвечать на вызовы, работать с людьми
  7. В материале использованы фото пресс-службы тульской областной думы
  8. Кто такие сельские старосты? – Ассоциация
  9. Порядок назначения сельского старосты
  10. Ограничения для назначения сельским старостой
  11. Срок полномочий сельского старосты
  12. Полномочия сельского старосты
  13. Гарантии деятельности  сельского старосты
  14. Сельские старосты Тульской области
  15. ​Сельский староста: уважение земляков или головная боль?
  16. Экскурс в историю
  17. По России – за опытом
  18. Награда за труды
  19. «Не знаю, как ать»
  20. Сельский староста, кто назначает, выдвижение кандидатур, положение о старостах, закон
  21. Староста сельского населенного пункта, суть
  22. Выдвижение кандидатуры старосты сельского населенного пункта
  23. Положение о сельских старостах
  24. Закон о сельских старостах
  25. Сход сельских старост, что решает, какие проблемы
  26. Обязанности и полномочия сельского старосты
  27. Сельский староста: история и современность
  28. История
  29. Полномочия старосты того времени
  30. Внешние отличия
  31. Упразднение
  32. Сегодняшнее положение
  33. Назначение и снятие

Сельские старосты: ключевое звено взаимодействия власти и общества

Староста деревни права и обязанности
12 Марта 2019

Деятельность, уходящая корнями еще в дореволюционную Россию, сегодня снова актуальная и востребована: деревни и села являются наименьшей территориальной единицей, с которой выстраивается вся система местного самоуправления как в отдельно взятом регионе, так и в стране в целом.

В Тульской области в 2017 году был принят закон, придавший старостам правовой статус. На местных уровнях были разработаны положения, регламентирующие порядок избрания и полномочия сельских старост.

Сегодня выборный процесс близится к завершению, начинается этап плодотворной работы.

Чтобы она была еще более эффективной и качественной, для старост и активистов ТОС Ассоциация «Совет муниципальных образований Тульской области» проводит серию обучающих семинаров.

Важен каждый уголок региона

В Тульской области создан и успешно развивается (считается одним из лучших в ЦФО) институт территориального общественного самоуправления, осуществляют деятельность 405 комитетов ТОС.

Сельские старосты – следующая ступень, на которой гражданская инициатива и взаимодействие с властью выходит на новый уровень – уровень сел, поселков и деревень региона.

Это означает, что население даже самых отдаленных и малочисленных уголков Тульской области приобретает голос, становится услышанным на уровне и местной, и региональной власти, получает возможность поднимать острые проблемы и своевременно решать их.

Есть и обратный процесс: федеральные, областные и муниципальные проекты благоустройства, сферы медицины, образования, ЖКХ и дорожного хозяйства быстрее и легче приходят в населенные пункты региона, где есть такие активные местные жители, во многом благодаря именно их усилиям. Причем усилиям на безвозмездной основе, исключительно по зову сердца, просто потому, что это лидеры, неравнодушные к судьбе своей Родины люди.

Наталья Рудиш – староста села Козье Ефремовского района. Общественная нагрузка, которой активист посвятила уже больше десяти лет, – дополнительная к основной работе. Потому занимает немало личного времени. По сути, стала уже семейным делом, Наталье помогает сын Сергей.

«Мама работает с несколькими селами с населением от 15 до 30-40 человек, – рассказал он. – Работа сложная, когда мама приходит домой, сразу видно, как сильно устала. Что-то получается, что-то нет.

Но в любом случае – есть ощущение, что это правильное дело, есть удовлетворенность от того, как мир вокруг меняется к лучшему от этой работы».

Рады работе старост и местные чиновники. Главный специалист отдела по взаимодействию с органами МСУ, делопроизводству и контролю администрации Одоевского района Дмитрий Костюков рассказал, что в муниципальном образовании в настоящее время 46 старост: «Некоторые работают только в одном населенном пункте, некоторые – объединяют несколько деревень и сел.

Старосты являются связующим звеном власти и населения. Будучи в курсе всех проблем на местах, старосты оказывают существенную помощь в их решении, аккумулируют острые вопросы, своевременно сообщают о тех или иных «болевых точках». Это люди, пользующиеся авторитетом односельчан, к ним прислушиваются и их поддерживают.

Местной власти, безусловно, становится легче работать, когда есть старосты».

«Сельские старосты в Тульской области – представители самых разных возрастов, профессий и интересов, – рассказала исполнительный директор Ассоциации СМО Ирина Матыженкова, – но всех их объединяет одно: это люди, которые занимают очень активную гражданскую позицию, готовы отстаивать интересы населения, и такая активность – это очень отрадно».

Статус, зафиксированный в законе

В прошлом году в Тульской области деятельность старост приобрела правовой статус, была изложена в рамках регионального закона «О сельских старостах Тульской области».

Согласно ему, сельский староста, среди прочего: участвует в процессе формирования и реализации муниципальных программ; организует участие жителей в работе по благоустройству и озеленению; информирует администрацию МО о состоянии уличного освещения, дорог, случаях самовольного строительства, о проведении несанкционированных земляных работ, самозахвата земель, вырубки деревьев и т.д.; представляет интересы жителей населенного пункта в органах власти и иных организациях; не реже 1 раза в год должен отчитываться о своей работе на Собрании жителей сельского населенного пункта.

Как видим, работы немало. И тем не менее взять на себя такую ответственность и стать сельским старостой в Тульской области уже решились 603 человека (по состоянию на 13 марта 2018 г.), они прошли процедуру избрания и приступили к своим обязанностям.

Информация, знания, обмен опытом

И для уже ставших сельскими старостами активистов, и для тех, кто только задумывается об этой работе, одним из наиболее важных аспектов деятельности являются знания.

Информация о новых проектах, изменениях законодательства, обмен опытом, социально-психологические нюансы работы с населением, новые контакты, общение и многое другое, – все это в настоящее время представители ТОСов и сельские старосты получают в рамках серии обучающих семинаров.

Организует и проводит их Ассоциация «Совет муниципальных образований Тульской области» при поддержке областного правительства.

Начало профессиональному образованию старост в нашем регионе было положено в середине февраля 2018 года, когда прошел первый обучающий семинар. Сегодня состоялся уже четвертый; за это время слушателями и участниками стали около 1000 активистов, перед которыми выступали депутаты Госдумы и Тульской областной Думы, члены областного правительства, приглашенные эксперты.

Слова благодарности

Сегодняшний день не стал исключением. Депутат Государственной Думы РФ Николай Петрунин и депутат Тульской областной ДумыНиколай Воробьев обратились к собравшимся со словами благодарности: за неравнодушную гражданскую позицию, за нелегкий труд, за позитивный личный пример. Ведь «да, проблем еще много, но лежа на диване дела не делаются».

С ними был солидарен и председатель облдумы Сергей Харитонов: «Важно, что есть деятельные персонажи, лидеры населения.

Без вас не обходится ни «Народный бюджет», ни «Формирование комфортной городской среды», ни празднование Дня Победы, – вообще ничего. Вы – ключевые фигуры.

И я благодарен вам за удивительную и мужественную работу, за жертвенность – своим временем, силами, здоровьем, – для общего блага».

Возрастающую роль местного самоуправления и деятельности сельских старост в своем выступлении подчеркнул и заместитель председателя правительства Тульской области Валерий Шерин.

Он отметил, что работа по благоустройству населенных пунктов будет более плодотворной, если в нее будут вовлечены жители: ведь в этом случае к объектам окружающего пространства будет более бережное и аккуратное отношение: «Мы рассчитываем на вас, рассчитываем на то, что вы станете проводниками от населения к власти», – подчеркнул Валерий Шерин и пожелал активистам плодотворной и успешной работы.

Отвечать на вызовы, работать с людьми

Плодотворной и успешной стала и непосредственно обучающая часть мероприятия. Преподаватель Всероссийского фонда «Национальные перспективы» Матвей Матюшин, ранее уже выступавший на семинарах (затрагивал проблему молодежи и ее гражданской активности в вопросах местного самоуправления), сегодня говорил о современных глобальных вызовах и роли сельских старост в борьбе с этими вызовами.

Так, по мнению эксперта, важно именно на местном уровне сохранять самобытную культуру страны, традиционные ценности, беречь и передавать подрастающим поколениям гордость за богатейшую историю России.

Важно ограждать молодые умы от негативного контента, поступающего извне, показывать источники ценных знаний: к примеру, тот же интернет, откуда можно брать только лучшее, игнорируя и избегая негатив.

А еще важно научить детей и подростков трудиться, работать, – так, как работали и трудились наши великие предшественники. Необходимы стране и людям и модернизация, умения и навыки проектного мышления, рост производительности труда. Но что еще важнее – необходим здоровый патриотизм.

Который заключается в простых вещах: самостоятельно выйти и убрать подъезд, территорию дома, привести в порядок место, где живешь. Не по указанию свыше, а по зову души. «Миром движут небезразличные люди, – уверен Матвей. – Такие, как вы.

Вы создаете команды, показываете личный пример, совершаете настоящие поступки, учите тому же детей и подростков. И этим движете мир вперед».

Информативно насыщенным и полезным было выступление другого эксперта – заведующей кафедры психологии и педагогики факультета психологии ФГБОУ ВО «ТГПУ им. Л.Н. Толстого» доктора психологических наук, профессора Светланы Пазухиной.

Тема: «Социально-психологические аспекты деятельности и модели эффективного общения старост населенных пунктов и лидеров ТОС с населением». Именно люди – самая важная ценность страны, – уверена профессор. – Если люди разобщены, враждуют между собой, тогда и все остальное теряет смысл. Поэтому с людьми крайне важно уметь общаться.

Для этого, прежде всего, необходимо научиться отслеживать собственное психологическое состояние, уметь с ним работать. Не менее важно научиться понимать и собеседника, причины его настроя и характера общения.

И, конечно, само сообщение, – чтобы быть убедительным, оно должно быть подтверждено примерами, статистическими данными, результатами опросов и т.п., быть грамотно оформлено с точки зрения интонации и эмоциональной насыщенности.

Мероприятие не ограничилось только обучающей частью: участники семинара ознакомились с фильмом «Наши достижения», в котором на примере конкретных цифр показана динамика развития страны в последние десятилетия, перечислены значимые успехи в области науки, экономики, промышленной, социальной и других сфер.

Патриотичное настроение придал и фильм из коллекции Тульского государственного музея оружия, в стенах которого проходил семинар. Фильм повествует о великих сражениях, победу в которых в немалой степени принесло и оружие тульских мастеров.

Также в рамках мероприятия вновь избранные старосты получили знаки отличия: «Похожие есть и у членов правительства Тульской области, – отметил Валерий Шерин.

И это не просто значок – это символ дополнительной ответственности, которая отныне возложена на вас, символ власти – но такой власти, которая работает исключительно на общее благо».
По окончании мероприятия сотрудники музея провели для участников обзорную экскурсию.

Широкий пласт вопросов, которые решают сельские старосты, особенность их работы предполагает и знания из разнонаправленных областей. Получать эти знания, вырабатывать навыки, приобретать опыт предстоит еще долго.

А, значит, и помощь в получении информации также понадобится. Уже завтра состоится следующий обучающий семинар, организованный Ассоциацией СМО.

В его работе примет участие депутат Государственной Думы, доктор медицинских наук, профессор, академик РАН Геннадий Онищенко.

В материале использованы фото пресс-службы тульской областной думы

Источник: http://proftula.ru/articles/301/39541/

Кто такие сельские старосты? – Ассоциация

Староста деревни права и обязанности

Кто такой сельский староста? Как его избирают? В чем его обязанности и полномочия? Постараемся ответить на эти вопросы.

Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статья 27.1), Закону Тульской области от 30.11.

2017 №83-ЗТО «О сельских старостах в Тульской области» сельский староста может назначаться для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, городском округе.

Сельский староста – доверенное лицо жителей села, их представитель при взаимодействии с местной властью. Он представляет интересы жителей и своевременно передает им необходимую информацию.

Порядок назначения сельского старосты

Сельский староста назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

Ограничения для назначения сельским старостой

Сельским старостой не может быть назначено лицо:

  1. замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;
  2. признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
  3. имеющее непогашенную или неснятую судимость.

Срок полномочий сельского старосты

Срок полномочий сельского старосты устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

Полномочия сельского старосты

Сельский староста для решения возложенных на него задач:

  1. взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями Тульской области по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;
  2. взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, проведения личного приема жителей сельского населенного пункта, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;
  3. информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;
  4. содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;
  5. оказывает информационную помощь жителям сельского населенного пункта по вопросам обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления;
  6. оказывает содействие органам местного самоуправления по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Гарантии деятельности  сельского старосты

Уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования могут устанавливаться следующие гарантии деятельности сельского старосты:

  1. получение удостоверения сельского старосты;
  2. внеочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления;
  3. оказание содействия должностными лицами органов местного самоуправления в решении возложенных на сельского старосту задач;
  4. возможность присутствовать на заседаниях органов местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен соответствующий сельский населенный пункт.

Сельские старосты Тульской области

С 2018 года в Тульской области проводится системная работа по развитию института старост сельских населенных пунктов. По состоянию на 1 апреля 2020 года на территории муниципальных районов и городских округов осуществляют деятельность 1045 сельских старост. При этом общий охват населения составляет более 135 тысяч человек.

С целью организации поддержки сельских старост на региональном и муниципальном уровнях Ассоциация «Совет муниципальных образований Тульской области» совместно с правительством Тульской области, администрациями муниципальных образований Тульской области проводит областные конкурсы; семинарские занятия; обеспечивает сельских старост телефонами и корпоративной сотовой связью; осуществляет материальное поощрение сельских старост.

Источник: http://smo71.ru/o-sovete/kto-takie-selskie-starosty.html

​Сельский староста: уважение земляков или головная боль?

Староста деревни права и обязанности

С недавнего времени в Федеральном законе №131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» появилась отдельная ст. 27.1, которая вводит понятие «староста сельского населенного пункта» и перечисляет, как и чем он будет заниматься.

В соответствии с федеральным законом разработан проект закона Свердловской области о статусе старост сельских населенных пунктов, расположенных в нашем регионе. Так кто же такие старосты? Чем они должны заниматься? На какой основе? И нужны ли они вообще? Давайте разбираться.

Экскурс в историю

Сама идея не нова. В Российской империи старостой именовалось выборное должностное лицо сельского общества.

Его права и обязанности были закреплены в «Общем Положении о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости от 19 февраля 1861 года». Старосту избирали на сельском сходе сроком на 3 года.

Община контролировала его работу, назначала плату за труд. Он получал специальный нагрудный знак.

Староста следил за состоянием дорог, мостов на вверенном ему участке; за сбором взносов, исполнением повинностей, за порядком в общественных местах.

Он должен был принимать меры по сохранению правопорядка и общественного спокойствия, задерживать лиц без документов. В случае необходимости староста поднимал односельчан на борьбу с пожаром, наводнением, эпидемией.

И наказывать имел право: за маловажные проступки сажать под арест до двух дней, штрафовать на сумму до одного рубля или назначать общественные работы до двух дней.

Старост в деревнях постепенно не стало еще накануне Октябрьской революции: народные волнения, связанные с происходящим в стране в Первую мировую войну, показали, что старосты справиться с ситуацией не в силах.

На оккупированных территориях СССР во время Великой Отечественной войны в селах вновь появились старосты, их назначали немецкие власти. Потому-то с тех пор к самому названию «староста» отношение у нашего народа очень неоднозначное. В послевоенное время о старостах вновь забыли.

Решили возродить эту практику в 2014 году.

По России – за опытом

Но еще до внесения отдельной статьи в федеральный закон о местном самоуправлении во многих регионах, особенно там, где много сельских поселений, старосты работали на добровольных началах. Где‑то – исключительно из чувства любви к малой родине, где-то – за небольшое вознаграждение из местной казны.

Уже несколько лет старосты на общественных началах действуют в селах Ленинградской, Вологодской, Нижегородской, Оренбургской и других областей.

Сайт «Регионы Онлайн» рассказывает, что, к примеру, в Ленинградской области региональные власти поставили задачу максимально вовлечь сельчан в систему местного самоуправления. Старост в небольших деревнях там выбирают на сходах, чтобы решать насущные вопросы: отремонтировать колонку, сделать уличное освещение, отремонтировать крыльцо дома культуры.

В Ленинградской области приняли закон финансовой поддержки сельских старост. Деньги небольшие, но все же люди увидели, что и работа старост ценится, и многие вопросы решаются.

В Нижегородской области к созданию института старост подтолкнули лесные пожары 2010 года. Как вспоминают очевидцы, в то засушливое лето постоянно буйствовали верховые лесные пожары, которые перекидывались на сельские улицы. Из-за отсутствия своевременного оповещения жители оказывались захваченными врасплох и не могли противостоять стихии.

Поэтому в обязанность сельским старостам, появившимся в поселках и деревнях, сейчас в первую очередь вменяется своевременное оповещение населения о грозящих опасностях – пожарах, наводнениях и других стихийных бедствиях.

В Вологодской области главная забота для сельских старост – деревенские дороги, во Владимирской – благоустройство населенных пунктов. Короче говоря, есть чем заняться.

Дошла очередь организации работы старост и в Свердловской области. В конце апреля в комитете Законодательного собрания по региональной политике и развитию местного самоуправления состоялось заседание рабочей группы по вопросу подготовки закона Свердловской области о регулировании отдельных вопросов деятельности старост сельских населенных пунктов.

Депутаты, представители Уральского института регионального законодательства, правительства Свердловской области, Минюста РФ решили: пора развивать в регионе новый общественный институт.

Был подготовлен проект соответствующего областного закона. В нем определены права и гарантии деятельности сельских старост.

В частности, говорится, что старосты вправе принимать участие в заседаниях представительного органа своего муниципального образования, содействовать органам местного самоуправления в привлечении граждан к участию на добровольной основе в социально значимых для сельского населенного пункта мероприятиях. Например, в обеспечении сохранности спортивных и детских площадок, охране памятников истории и культуры, поддержании в надлежащем состоянии мест захоронения, улиц и придомовых территорий. Муниципалитеты вправе самостоятельно определять перечень того, что войдет в круг забот старосты. Но даже уже из проекта видно, что пока толком непонятно, чем же конкретно займутся добровольные помощники, кроме как созывать народ на благие дела.

Награда за труды

Известно, что сейчас, до принятия такого областного закона, неравнодушными борцами за лучшую жизнь в родном поселке, селе являются лишь представители старшего поколения.

У них действительно, как говорится, душа болит за чистоту на улице, за поддержание в достойном виде сельских обелисков с именами павших сельчан. Да и сам факт появления в селе такого памятного места – нередко инициатива именно активистов-пенсионеров.

Голый энтузиазм, конечно, – дело замечательное, но у молодых жителей села выполнять общественную нагрузку на добровольных началах желания нет.

В законопроекте регионального парламента говорится, что за счет средств местного бюджета сельским старостам могут быть установлены такие гарантии успешной деятельности: доступ к информации, необходимой для осуществления этой самой деятельности; возмещение старосте расходов на оплату телефонной связи и иных расходов, связанных с общественной работой (но лишь в установленном объеме); выплата компенсации за использование личного транспорта в работе с той же оговоркой.

При этом в пояснительной записке к законопроекту его создатели особо отметили, что реализация закона в случае его принятия не повлечет за собой дополнительных финансовых затрат из областного бюджета. То есть, говоря простым языком, если будут у администрации села какие-то свободные средства, старосте что-то выплатят. Не будет – не обессудьте.

Каждому ясно, что денег нет. Однако народ как-то держится и даже даром заботится об уюте в родном дворе, на родной улице. Но для чего тогда закон принимать, если денег не предусматривать? И какой успешной работы активистов ожидать? Ведь даже всевозможным общественным организациям предусмотрены гранты из президентского и прочих фондов. Сельских старост, похоже, отправляют на самоокупаемость.

Гораздо больше повезло в этом смысле «коллегам» потенциальных старост – действующим в районах Екатеринбурга квартальным. Перечень их обязанностей и прав четко регламентирован, хотя во многом функции тех и других схожи.

Квартальные в основном занимаются контролем за благоустройством подведомственной территории, чистотой во дворах, опрятностью фасадов. Но и старостам это предстоит делать. Зато квартальные – официальные муниципальные работники, с зарплатой из местной казны.

Сельчанам же предлагают довольствоваться собственным энтузиазмом.

«Не знаю, как ать»

Вот что по этому поводу говорит депутат Заксобрания Свердловской области Вячеслав Вегнер, которому предстоит вместе с коллегами – народными избранниками или принять новый документ, или отправить его на доработку:

– Совсем скоро жизнь в любой деревне Свердловской области преобразится до неузнаваемости. Все вопросы села будут решаться не с кондачка, а подготовленно, с обдумыванием на завалинке… Вводится институт сельского старосты!

У него будет право принимать, содействовать, снова принимать, получит он компенсацию за глухой телефон и немного на бензин, без очереди можно будет ему стучать в двери начальственные, и самое главное – будет у него возможность распространять нужную и важную информацию.

Правда, есть вопросы. В пояснительной записке п.4 читаем: «…регулирование статуса сельского старосты не повлечёт за собой дополнительных финансовых затрат». А в проекте закона говорится о компенсации затрат старостам. Вот и возникают вопросы:

  1. Где деньги взять на компенсацию?
  2. Как мне ать за данный закон?

Наталья Березнякова

Источник: http://pensionerrossii.ru/news/2854-selskii-starosta-uvazhenie-zemljakov-ili-golovnaja-bol.html

Сельский староста, кто назначает, выдвижение кандидатур, положение о старостах, закон

Староста деревни права и обязанности

Старосты сегодня это забытое прошлое. Еще в дореволюционной России в селениях были старосты, которые следили за порядком, ездили на доклад к царю. Они были глазами и руками правителей, собирали дань, проводили выездные торги, праздники.

Староста в историческом прошлом самый главный человек в селе, для кого-то они были спасением, кому-то допекали. Сегодня это одна из руководящих веток, абсолютно самостоятельная, не входящая в состав государственных служащих.

Они первые помощники для сельских фермерских хозяйств, имеют возможности помочь селу и развивать его в будущем.

Староста сельского населенного пункта, суть

Населенных пунктов на территории РФ большое количество. К сожалению, не в каждом из них есть представители власти, в некоторых поселках отсутствует мобильная связь. Старосты таких поселений, это лицо всего селения.

Они не входят в штат государственных служащих, имеют полную свободу, но о проделанной работе отчитываются перед губернатором области. Именно поэтому, местные власти владеют полной информацией об обстановке в каждом поселке, быстро принимают решения касательно потребностей селения и его жителей.

Суть должности представителя селения заключается в посредничестве между жителями и органами местной, областной власти. Этот человек имеет авторитет среди жителей, может их сгруппировать, поставить задачу, которая будет выполнена в кратчайшие сроки.

Законом РФ предусмотрено участие старост в жизнедеятельности своего населенного пункта, благоустройстве, внедрение в жизнь планов и проектов небезразличных граждан селения, общественных деятелей.

В разных областях РФ на данный момент прописаны свои положения об избрании представителей. Например, в алтайские населенные пункты их назначают главы поселковых советов.

Ульяновские же подчиняются и назначаются губернатором.

При избрании местными или областными властями, они не могут выполнять волю народа. Так как полностью зависят от власти. Именно поэтому мнение простых граждан не слышит власть, народ не может принять участия в мероприятиях по благоустройству своего поселка.

Есть области, в которых представитель избирается жителями. При такой форме избрания он самостоятелен в принятии решений, ведет диалог со всеми жителями. Такую практику поддерживают областные советы Тулы, Вологодска, Омска. Их нововведения начались еще в 2013 году, на сегодня они лидеры во всей стране по введению новшеств, помощи населению, благоустройстве селений

Выдвижение кандидатуры старосты сельского населенного пункта

После избрания староста не имеет права находиться в штате государственного служащего, также он не может иметь трудовые соглашения с местными органами власти. Срок его деятельности обозначается положением принятым местными, областными муниципалитетами, и длится от двух до пяти лет, с правом переизбрания.

Сход жителей поселка происходит после информирования местных органов и определения дня, в который граждане имеют право собраться.

Может быть и иная форма избрания:

  • Кандидат сам подает заявление в органы власти. На момент подписания заявления ему должно быть 18 лет, он проживает в том поселке в котором происходят выборы.
  • Информируют о выборах или перевыборах на официальных сайтах области.
  • Во время регистрации указываются все требуемые данные, в том числе и место проживания.
  • Информация о выборах поселковых представителей размещается на срок до 15 календарных дней. Эту информацию могут предоставить и местные советы.
  • Каждый выдвиженец подписывает соглашение и предоставляет определенный пакет документов.
  • Избирается и утверждается кандидатура представителя губернатором. Представители отдаленных деревень утверждаются местными властями. С ними оформляется пакет документов, удостоверяющий должность акт.

Представители назначенные местными властями:

  • Местные или областные органы власти сами назначают представителя для селений своего района или области.

Сроки деятельности представителей избранных властями остаются неизменными, до пяти лет, с правом переизбрания.

Положение о сельских старостах

В положении идет речь о том, что избирается представитель селения для контроля и предотвращения всевозможных ситуаций на территории своего селения. Он не имеет права заменять местные органы власти, его деятельность осуществляется безвозмездно, если иное не прописано в уставе. Представитель сотрудничает со всеми органами власти, выполняет их постановления.

  • Человек, не имеющей соответственного удостоверения, не может представлять интересы своих односельчан. Удостоверяющий документ представителю выдается один раз на весь период его полномочий.
  • Местные власти поддерживают своих представителей, выделяя им компенсацию на транспортные расходы. Компенсируются средства на электроэнергию, отопление (дрова, уголь и их доставка), для помещений, которые приспособлены для ведения представительской деятельности.
  • Быть представителем селения может только дееспособное лицо, которое не имеет проблем законом, судимостей, не является государственным служащим.

Закон о сельских старостах

Представитель селения, человек, который не будет стоять в сторонке в случае экстренной ситуации. Этот закон требует молниеносного принятия решений, оповещения службы МЧС о существующей угрозе для жителей селения. Староста может сообщать о происшествиях в единую службу, где дальнейшим решением вопроса занимаются квалифицированные диспетчера.

Областные, районные, местные органы управления согласно этому закону обязаны на протяжении полугода, принять соответствующие законы на местном уровне, которые регулируют работу представителей селений.

Представитель имеет право доносить волю народа, уведомлять власти о существующих бедах местных жителей, селения. Принимать участие в развития и благоустройстве своего селения. Финансирование на каждое селение должно быть заложено и выделено из местных бюджетов.

Сход сельских старост, что решает, какие проблемы

Представителем выбирают ответственных, уважаемых жителей самого поселка.

Они уже кооперируются в объединения, в которых делятся знаниями, помогают друг другу в решение поселковых вопросов, взаимодействуют с органами областной власти.

Кроме всего вышеперечисленного, старосты в таких организациях, имеют больше возможностей. Они могут влиять на финансирование проектов в своих селениях, например дорог, садиков и т.д.

Первый российский сход представителей селений в августе 2018 года решил множество насущных проблем, как в работе самих представителей, так и в жизни граждан. Обсуждались вопросы касательно:

  • Мобильной связи в отдаленных селениях;
  • Интернет связи, для консультации и направлении документов в государственные структуры. Теперь гражданам нужно подать запрос, который тут же будет перенаправлен представителем для решения.
  • Участия старост в заседаниях местных органов власти. Они могут вносить прошения, влияют на принятие решений.
  • Создания единой интернет площадки для взаимодействия старост, обмена опытом.
  • О создании раздела «Сельский староста» на правительственном сайте.
  • О доступе к нормативной документации, которая очень важная для правильного функционирования представителя на селе, для правового консультирования граждан.
  • Новые рынки сбыта продукции местных фермеров.

Обязанности и полномочия сельского старосты

Сельский представитель обязан предоставить отчетность, о состоянии дел на территории вверенного ему селения, Губернатору области или поселковым советам, если иное не прописано в положении:

  • Выполнять требования, которые установлены Губернатором и зафиксированы в акте.
  • Ходатайствовать в органы власти, подавать прошения.
  • Вести переговоры с властями по решению вопросов вверенного ему населенного пункта.
  • Принимать местных жителей, фиксировать их обращения. Взаимодействовать по этим вопросам с местными властями.
  • Вести разъяснительную работу среди населения, доносить информацию о законах, положениях, постановлениях.
  • Собирать сход селения.
  • Рассматривать вопросы, касающиеся потребностей селения и местных жителей.
  • Вести наблюдение за стратегическими объектами, местными дорогами.
  • Осматривать дворовые территории, государственные строения.
  • Самостоятельно доносить информацию, писать прошения в органы местной власти касательно нужд и потребностей фермерских хозяйств, необеспеченных слоев населения, инвалидов, многодетных семей.
  • Лично присутствовать на всех заседаниях местных советов.
  • Лично участвовать в облагораживании селения, привлекать к этому жителей.
  • Организовывать субботники. Контролировать чистоту и санитарные нормы на вверенных ему территориях.
  • Уведомлять власть о самовольном строительстве и пристройках.
  • Следить за водными ресурсами (колодцами, реками, озерами).
  • Взаимодействовать с милицией.
  • Контролировать и участвовать в разрешение споров по земле. Следить за выделением участков.
  • Принимать объяснительные письма, документы и передавать их в соответствующие органы.
  • Подавать запросы касательно административных правонарушений.
  • Контроль правопорядка.
  • Обеспечение детей селения путевками в санатории, дома отдыха, летние лагеря.

Заключение:

Местные представители на селе, своего рода палочка выручалочка, которая придет на помощь, да и находится рядом.

Старосты на местах способны решить множество насущных вопросов, от мелкого ремонта до выделения финансовой помощи малообеспеченным семьям, перекрытия домов, восстановлению их после стихийных бедствий, пожаров.

Именно они единственная власть в отдаленных селениях, куда районные представители практически не добираются никогда, соответственно и не знают, что происходит в деревнях, как живут там местные жители, в чем нуждаются.

Возрождать такого рода власть на селе начали еще в 2000-х годах. Сегодня на опыт этих областей ссылаются государственные чины. Именно их отработанные годами правила, положения, берутся за основу для написания законов. Более того, для сельских представителей разработана программа по поощрению, финансированию.

Источник: https://luckclub.ru/selskij-starosta-kto-naznachaet-vydvizhenie-kandidatur-polozhenie-o-starostah-zakon

Сельский староста: история и современность

Староста деревни права и обязанности

В России село всегда являлось ограниченной территорией. Здесь жизнь протекает в ином русле. И зачастую власти уделяют очень мало внимания сельской инфраструктуре. И в помощь в решении разных вопросов появилась ответственная должность – сельский староста.

История

В 1861 году многие крестьяне вышли из крепостной повинности. Это было знаковое событие в стране. Шел февраль того года, и 19-го числа был издан документ о новых правах крестьян. В этом положении сельский староста был закреплен как новое должностное лицо.

Его избрание происходило на сельском сходе. Был регламентирован и период его службы – 3 года.

В зависимости от разных вопросов он подчинялся тому или иному чиновнику:

  1. В решении административных вопросов им руководил старшина волости и земский глава.
  2. В полицейских вопросах руководителями выступали полицейский урядник, становой пристав и уездный исправник.

Тогда сельский староста имел зависимость от коллегии, которая его избирала. Она следила за его трудами и назначала оклад за них.

Полномочия старосты того времени

В XIX веке человек, занимавший эту должность, имел такие права и обязанности:

  1. Созыв и роспуск схода.
  2. Объявление повестки.
  3. Утверждение и исполнение вердиктов схода.
  4. Слежение за кондициями дорог и разных сооружений на его участке.
  5. Сбор взносов.
  6. Контроль над осуществлением повинностей и реализацией договоров.
  7. Слежение за соблюдением порядка.
  8. Организация противостояния пожарам, потопам, эпидемиям и т. п.

Тогда староста сельского поселения был вправе наказывать за мелкие проступки такими методами:

  1. Двухдневный арест.
  2. Штраф – 1 рубль.
  3. Двухдневный общественный труд.

Внешние отличия

Человек, занимающий эту должность, должен был как-то внешне выделяться среди других граждан. И император издал специальный указ о нагрудном знаке сельского старосты.

Материал этого знака – светлая бронза. В середине лицевой стороны находился герб губернии, в которой располагалось то или иное селение.

По крайним сторонам знака была гравировка «сельский староста». На другой стороне такой бляхи присутствовал императорский вензель.

Знак прикрепляли особой булавкой к груди или надевали на шею, как медаль.

Упразднение

Данная должность была связана с огромной ответственностью и хлопотами. Немногие желали ее получить. Да и зарплата у старосты была всего 3 рубля в месяц. Однако почти во всех селах работал свой староста.

В начале века происходило много крестьянских волнений. Старосты не справлялись со своими обязанностями. Постепенно эта должность стала замещаться стражниками. И до революции себя изжила. Однако это случилось не во всех селах.

Известны случаи работы старост в оккупированных селах в 40-е годы. Но по факту им на смену пришли колхозные председатели.

Сельский староста должен быть возрожден. К такому вердикту 8-9 лет назад пришли некоторые органы местного самоуправления.

И к 2014 году этот институт вновь начал действовать в следующих областях:

  • Ленинградская.
  • Вологодская.
  • Нижегородская.
  • Оренбургская.

В августе того же года в Вологде произошло историческое событие: собрание сельских старост со всей области.

В апреле 2016 года в Госдуме появился замысел присвоить старосте села федеральный статус. Примерно через месяц в Кемеровской области был издан закон регионального действия. Он регламентировал работу старост.

А в 2018 году, в апреле, президент России одобрил закон о закреплении обозначенного института. Закон регламентирует:

  1. Схему назначения и права старосты сельского населенного пункта.
  2. Собрание схода, на котором назначается и снимается староста.

Сегодняшнее положение

Сельский староста сегодня – это хорошо организованный менеджер. Он объединяет пожелания селян с потенциалом администрации.

Староста в современном селе должен:

  1. Не допускать конфликтов и столпотворений.
  2. Внимательно выслушивать все вопросы и разделять их по категориям. Затем они обсуждаются с главой населенного пункта.
  3. Хорошо разбираться в различных вопросах: от мелких бытовых и до рабочих административных. Староста консультирует людей, в какую инстанцию и по какой теме нужно обращаться.
  4. Отстаивать интересы проблемных семей, пенсионеров, инвалидов и других сложных социальных категорий.
  5. Помогать устраивать субботники, выборы, праздничные и прочие мероприятия.
  6. Способствовать ремонту дорожных покрытий.
  7. В зимнее время координировать операции по очищению от снега.
  8. Оповещать сельчан о потенциальных и возникающих ЧС.

Сельский староста может набирать себе помощников. Правда, они работают на добровольных началах, то есть бесплатно. Да и сам староста на деле трудится без оклада или за сущие копейки. Хотя официально зарплата ему положена.

Назначение и снятие

На этот пост могут претендовать люди ответственные, с высокой гражданской позицией. Наличие специального образования не является обязательным критерием. Но если оно имеется, это плюс в пользу кандидата.

Выбирает и снимает старосту сход. При этом процессе обязательно присутствует руководитель администрации. Сход протоколируется.

Чаще всего на данную должность избирают сельского жителя, хотя по закону старостами могут быть и горожане с периодической схемой проживания. У сельчанина преимущество. Он проживает в этой местности постоянно, ознакомлен на практике со всеми ее сложностями и лично знает многих жителей.

Власть староста получает относительную. Здесь нет солидных гонораров и льгот. Его главная задача – улучшать условия жизни в его селе.

Это тяжелая работа. И возрожденный институт сельских старост уже дает эффективные результаты своей деятельности. Во многих регионах улучшаются дороги, ремонтируются сооружения и т. д. При этом органы власти лишают себя многих хлопот и высказываются только в пользу этого института.

А если староста не справляется со своими обязанностями, то его могут снять. Для чего вновь организуется сход. И на нем документируются жалобы сельчан как причины для снятия их старосты.

Источник: https://FB.ru/article/427260/selskiy-starosta-istoriya-i-sovremennost

Советы юриста
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: