Порядок получения эцп в казначействе

Содержание
  1. Фзс – как выпустить электронную подпись в казначействе в 2020 году
  2. Подготовка к настройке компьютера:
  3. Настройка Internet Explorer
  4. Настройка Криптопро ЭЦП Browser Plugin
  5. Значимые изменения в процессе выпуска ЭЦП:
  6. Почему не работает ФЗС. Возможные варианты решения проблем
  7. Правила получения сертификата открытого ключа электронной цифровой подписи
  8. Формирование запроса
  9. Издание сертификата
  10. Отзыв сертификата
  11. Приостановление действия сертификата
  12. Проверка подлинности ЭЦП
  13. Получение ЭЦП для участия в закупках по 44-ФЗ: порядок оформления, необходимые документы, образцы заявления и доверенности
  14. Что такое электронная подпись и ее виды
  15. Как получить сертификат ЭП заказчику
  16. Документы
  17. Как получить сертификат ЭП участнику торгов
  18. Документы для получения ЭЦП, запрашиваемые от подрядчика или исполнителя
  19. Планирование закупок
  20. Обоснование закупок
  21. Контракт
  22. Получение ЭЦП: порядок оформления, необходимые документы, образцы заявления и доверенности
  23. Какой тип электронной цифровой подписи необходим для организации и участия в закупках по №44-ФЗ заказчику и потенциальному исполнителю контракта
  24. Порядок действий для получения электронной цифровой подписи заказчику через Федеральное казначейство и необходимые документы
  25. Действия и необходимые документы для участника закупки для получения ЭЦП

Фзс – как выпустить электронную подпись в казначействе в 2020 году

Порядок получения эцп в казначействе

Смотрите так же: Установка сертификатов Крипто Про в реестр

Ранее для изготовления ЭПЦ и формирования заявки казначейством использовалось ПО “АРМ генерации ключей”.

В середине 2018 года Федеральным казначейством введен в эксплуатацию новый механизм получения сертификатов, портал получил наименование “Формирования запросов на сертификаты”, сокращенно – ФЗС. Сам портал располагается по адресу https://fzs.roskazna.ru.

Доступ осуществляется только через предварительно настроенный браузер Internet Explorer 9+, с дополнительным ПО в виде КриптоПро CSP 4.0+ и КриптоПро ЭЦП Browser Plugin 2.0.

Подготовка к настройке компьютера:

Предполагается что вы уже сделали запрос в УФК (УФК расшифровывается как Управление федерального казначейства) либо приобрели КриптоПро CSP версии 4.0+ , если же нет, пробный период у данной версии КриптоПро длится 3 месяца. Вы можете скачать актуальный дистрибутив тут.

Нам так же понадобится последняя версия КриптоПро ЭЦП Browser Plugin 2.0, скачать её можно на сайте КриптоПро без регистрации, прямая ссылка: тык сюда.

Работоспособность проверена лично на операционных системах: Windows Vista/7/8/10. В том редком случае если у вас Windows XP, к сожалению, ваша система не удовлетворяет требованиям для работы с ФЗС – максимальная версия Internet Explorer для Windows XP – 8 (Нужна 9).

На Windows 7 и Vista проверьте версию IE сразу. Для этого зайдите в ваш Internet Explorer и в настройках найдите вкладку “О программе”. Ваша версия IE должна быть не ниже 9, если это не так – скачайте версию по-свежее.

Последняя версия для Windows Vista как раз 9, для Windows 7 – Internet explorer 11.

Попытки посетить закрытую часть портала ФЗС обрадуют вас ошибкой “Не удается безопасно подключиться к этой странице”. Данная ошибка будет свидетельствовать о том что настройку вы ещё не завершили.

Настройка Internet Explorer

  1. Нужно добавить сайт в безопасные узлы. Идем в свойства браузера

Далее – вкладка безопасность, выделите Надежные сайты и перейдите по кнопке “Сайты”

Указываем интересующий наш сайт – https://fzs.roskazna.ru, жмем добавить

После добавления сайт отобразится в списке ниже.

Закрываем и жмём “Другой” на прошлом окне, попадаем в параметры безопасности зоны надежных сайтов. Опускаемся в самый низ и включаем всё что связано с ActiveX, затем чуть выше отключаем “Фильтр XSS’, ещё выше отключаем блокировку всплывающих окон. Данные настройки будут применены только к сайтам которые мы ранее указали как безопасные, так что ничего страшного не случится.

Жмём “Ок” и переключаемся на вкладку “Дополнительно”, выставляем галки напротив SSL 3.0, TLS 1.0, 1.1, 1.2. Затем применяем все изменения и переходим к установке программ.

При установке КриптоПро CSP 4 нашим вариантом будет автоматическая установка с ядром КС1. В случае если вы обновляете старую версию криптопро на новую, потребуется перезагрузка компьютера. Криптопро ЭЦП Browser Plugin устанавливается простым двойным кликом, однако после его установки потребуется перезапустить браузер.

Настройка Криптопро ЭЦП Browser Plugin

Тут всего один шаг, жмём пуск, находим там криптопро – правый клик на “Настройки ЭЦП Browser Plugin” – открыть с помощью. Выбрать Internet explorer.

Откроется окно настроек, вы увидите поле для ввода сайта для добавления в надстройку, знак плюса, кнопку сохранить. Так же внизу экрана у вас скорее всего будет надпись о заблокированной надстройке, её нужно будет РАЗРЕШИТЬ. В окно ввода вставляем всё тот же сайт – https://fzs.roskazna.

ru жмем плюс и кнопку сохранить. После он должен появиться в списке разрешенных для плагина сайтов. Об этом будет свидетельствовать зеленая надпись об успешном добавлении. В случае если при добавлении сайта возникает ошибка – проверьте его адрес.

Он должен быть полным, включая Https, так же ваш браузер не должен блокировать надстройку.

сайт ФЗС в списке разрешенных – значит всё как надо.

Для применения настроек необходимо перезагрузить Internet Explorer. Пробуем зайти на портал ФЗС:

Успех!

Процедура заполнения реквизитов на пользователя не требует особых объяснений.

Значимые изменения в процессе выпуска ЭЦП:

  1. В случае если действие вашей прошлой ЭЦП ещё не подошло к концу и сертификат не просрочен, можно авторизоваться на портале с помощью этого сертификата и заказать перевыпуск, не посещая территориальное казначейство.
  2. Никогда не ставьте галку “Сведения подаются уполномоченным лицом” – заработаете геморроя, а результат будет тот же. Лучше пусть сайт думает что сведения подаются самим человеком-будущим владельцем ЭЦП. На человека который пойдет получать подпись просто сделаете доверенность по-старинке.
  3. Из списка прав доступа пропала роль, отвечающая за сайт zakupki.gov.ru. Теперь для доступа в закрытую часть сайта госзакупок не требуется дополнительных привилегий в самой подписи. Права человека на портале закупок назначаются вручную руководителем организации через личный кабинет.
  4. Как только вы сформируете первые сведения, ваш запрос будет сохранён в черновик. ОБЯЗАТЕЛЬНО СОХРАНИТЕ ВЕСЬ ТЕКСТ НАЧИНАЯ С № ЗАПРОСА, СКОПИРУЙТЕ ТАК ЖЕ ССЫЛКУ ИЗ СООБЩЕНИЯ О ЧЕРНОВИКЕ. Если вы пропустите этот пункт то не сможете вернуться к своему запросу дальше.

    Вам обязательно понадобится именно выданная вам ссылка, № запроса, а так же ИНН и ОГРН организации.

  5. Вам придется заполнить и прикрепить на сайт сначала Согласие и доверенность на человека-владельца ЭЦП. Только потом сайт позволит сформировать заявление на выпуск подписи.

    В общем, за подписью к руководителю теперь придется сбегать дважды =).

  6. В случае если ваше обращение за получением сертификата первичное, готовьте стандартный пакет документов. Их придется таки вести в казначейство. Сформированный пакет документов выглядит так: копия паспорта 1 и 2 стр.

    /снилс/инн/приказ о назначении на должность, согласие на обработку персональных данных, доверенность от руководителя на владельца сертификата (не нужна если делаете ЭЦП на руководителя), доверенность на уполномоченное лицо – если документы будут подаваться не владельцем сертификата.

    Недавно так же начали требовать согласие на обработку и на уполномоченное лицо (того кто повезет доки).

  7. Недавно произошло ещё одно небольшое изменение. Теперь, прежде чем везти документы в казначейство, нужно дождаться письма с подтверждением того что вас ждут с личным приемом. Однако из двух выпущенных ЭЦП с момента этого изменения письмо ни разу мне не пришло. После подачи документов на сайте выждите 2-3 дня и звоните в казначейство если письмо не получили.

Почему не работает ФЗС. Возможные варианты решения проблем

1. Бывают случаи при которых настроенный компьютер всё равно отказывается показывать страницу ФЗС.

Она не загружается ссылаясь на TLS, на моём опыте это случается каждый раз когда на рабочем месте установлен Kaspersky Free.

В таком случае для доступа к порталу ФЗС необходимо отключить антивирус на время взаимодействия с порталом. Если у вас Dr.Web, можно перейти в настройки и отключить функцию “Проверять зашифрованный трафик”

Бывали и случаи когда отключение антивируса всё равно не помогло. В таком случае мне помогла установка более свежей версии КриптоПро, а именно КриптоПро CSP 4.0 R5. Если вы не зарегистрированы на сайте разработчика, скачать эту версию можно тут

2. Ошибка в Internet explorer может проявиться при попытке входа в личный кабинет используя сертификат. Звучит так: “Не удается безопасно подключиться к этой странице.

Возможно, на сайте используются устаревшие или ненадежные параметры безопасности протокола TLS.

Скорее всего закрытый ключ истёк раньше открытого, решение в статье: Срок действия закрытого ключа истек или 0x80090010 Отказано в доступе

3. Иногда при попытке зайти на https://fzs.roskazna.ru Internet explorer даёт ошибку “Этот веб-сайт не защищен.

Это может означать, что кто-то пытается вас обмануть или перехватить информацию, которую вы отправляете на сервер. Вы должны закрыть этот сайт немедленно.

” Решение – установка корневых сертификатов казначейства (в промежуточные) и минкомсвязи (в доверенные). В данный момент сайт использует сертификат казначейства fk_2012 от 20.11.2018.

4. Сообщение в IE: “Ошибка при открытии хранилища: Невозможно создание объекта сервером программирования объектов (0x800A01AD)”. Проблема с Крипто Про ЭЦП Browser Plugin, он либо не установлен, либо не настроен, либо ему нужно разрешить активность (внизу окна запрос как правило).

Заключение

В целом процедура смены ЭЦП в 2019 году изменилась в лучшую сторону – в первую очередь за счет возможности перевыпуска ЭЦП без визита в казначейство. В остальном, главная сложность – настройка самого рабочего места, надеюсь моё небольшое руководство вам в этом поможет. Удачи!

Источник: https://shadani.ru/fzs-kak-vypustit-jelektronnuju-podpis-v-kaznachejstve-v-2019-godu/

Правила получения сертификата открытого ключа электронной цифровой подписи

Порядок получения эцп в казначействе

Электронная цифровая подпись является неотъемлемой частью электронного документооборота при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме. В настоящее время получить сертификат открытого ключа электронной цифровой подписи не составит труда — государственному заказчику нужно лишь обратиться в Федеральное казначейство с соответствующим запросом.

В соответствии с требованиями гл. 3.1 Федерального закона от 21.07.

2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении открытых аукционов в электронной форме требуется обязательное применение электронной цифровой подписи (ЭЦП), подтверждающей достоверность документов и сообщений, направляемых по электронным каналам связи.

Федеральное казначейство с 15 октября 2009 г. на безвозмездной основе выдает государственным заказчикам сертификаты открытых ключей ЭЦП, изданных уполномоченным удостоверяющим центром Федерального казначейства, для работы на электронных торговых площадках. Федеральным казначейством устанавливаются правила выдачи сертификатов заказчикам и обеспечивается безопасность данного процесса.

Уполномоченный удостоверяющий центр Федерального казначейства и его подчиненные региональные центры регистрации образуют ведомственную территориально-распределенную организационно-техническую структуру (ведомственную инфраструктуру открытых ключей — ВИОК), функционирующую как единая централизованная система в соответствии с принципами организации PKI-систем и обеспечивающую условия использования ЭЦП в электронных документах, при соблюдении которых ЭЦП в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе.

Уполномоченный удостоверяющий центр Федерального казначейства — организационно- техническая система, обеспечивающая функционирование системы защищенного юридически значимого электронного документооборота Федерального казначейства и реализующая функции удостоверяющего центра (центра сертификации и центра регистрации) в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».

Уполномоченный удостоверяющий центр обеспечивает правовые условия использования ЭЦП в электронных документах Федерального казначейства при взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также организациями, участвующими в документообороте с Федеральным казначейством и его территориальными органами.

Сертификаты открытых ключей ЭЦП выдаются заказчикам, являющимся участниками системы электронного документооборота Федерального казначейства, в порядке, установленном управлением Федерального казначейства по субъекту РФ по месту нахождения заказчика и публикуемом в сети Интернет на сайте соответствующего управления. Ссылки на сайты управлений по субъектам РФ можно найти на официальном сайте www.roskazna.ru.

Для заказчиков, заключивших с Федеральным казначейством договор об обмене электронными документами, подключение к системе электронного документооборота осуществляется бесплатно.

Для подключения к системе электронного документооборота заказчикам следует обратиться в орган Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета участника бюджетного процесса, а при отсутствии лицевого счета, открытого в органах Федерального казначейства, — в орган Федерального казначейства по месту нахождения заказчика.

Порядок подключения к системе электронного документооборота публикуется на сайтах управлений Федерального казначейства по субъектам РФ.

Формирование запроса

Для формирования запроса на издание сертификата открытого ключа ЭЦП через web- интерфейс уполномоченного удостоверяющего центра (Web handler) заполняется следующая форма: фамилия, имя, отчество; наименование подразделения организации; наименование организации пользователя; название города; название региона; название страны; адрес электронной почты; назначение сертификата.

Издание сертификата

Издание сертификата осуществляется в следующих случаях:

  • при первичной регистрации пользователя уполномоченного удостоверяющего центра;
  • при плановой смене ключей;
  • при внеплановой смене ключей.

Все ЭЦП, созданные до момента истечения срока действия сертификата, при условии его отсутствия в списке отозванных сертификатов, будут являться действительными.

Отзыв сертификата

Сертификат должен быть отозван по следующим причинам:

  • при несоблюдении владельцем сертификата требований регламента;
  • при смене ключей центра сертификации;
  • по истечении срока действия сертификата;
  • при компрометации закрытого ключа. К случаям компрометации закрытого ключа относятся:
    • потеря носителя ключевой информации;
    • потеря носителя ключевой информации с их последующим обнаружением;
    • носители ключевой информации стали на время доступными постороннему лицу без контроля со стороны владельца или ответственного за хранение ключевой информации;
    • увольнение сотрудников Федерального казначейства, имевших доступ к ключевой информации, или их перевод на другой участок работ;
  • при подозрении на компрометацию закрытого ключа. К случаям подозрения на компрометацию закрытого ключа относятся:
    • возникновение подозрения на утечку информации или ее искажение в уполномоченном удостоверяющем центре;
    • нарушение печати на хранилище (пенале) с носителями ключевой информации;
  • по письменному заявлению владельца сертификата или на основании служебной записки начальника соответствующего подразделения Федерального казначейства (если сертификат принадлежит сотруднику органов Федерального казначейства) или письма руководителя организации—участника электронного обмена (если сертификат принадлежит сотруднику данной организации).

Сразу после отзыва сертификата формируется список отозванных сертификатов, который помещается в сетевой справочник. Список отозванных сертификатов содержит номера сертификатов и соответствующее время их отзыва с указанием причины отзыва.

Дата и время, с которых отозванный сертификат считается недействительным в уполномоченном удостоверяющем центре, устанавливаются равными дате и времени публикации списка отозванных сертификатов, в который был включен отзываемый сертификат.

ЭЦП, созданная с помощью закрытого ключа, соответствующего открытому ключу в отозванном сертификате, будет признана недействительной, если время создания ЭЦП позже времени отзыва соответствующего сертификата, указанного в списке отозванных сертификатов.

Список отозванных сертификатов должен публиковаться: ежедневно в случае, если в течение дня не был произведен отзыв сертификата; немедленно после отзыва сертификата. Список отозванных сертификатов публикуется в сетевом справочнике, который должен быть доступен всем владельцам сертификатов в любое время при проверке ЭЦП.

Приостановление действия сертификата

Если пользователь уполномоченного удостоверяющего центра не планирует использовать свой сертификат в течение более чем 28 календарных дней, предлагается применять процедуру приостановления/возобновления действия сертификата.

Проверка подлинности ЭЦП

Любой владелец сертификата может обратиться с требованием провести проверку подлинности ЭЦП. Проверка ЭЦП выполняется с использованием программного обеспечения и соответствующих встроенных средств ЭЦП.

Порядок проведения проверки подлинности ЭЦП в электронном документе определен в «Регламенте по применению средств ЭЦП в Федеральном казначействе».

Источник: https://iecp.ru/articles/item/390580

Получение ЭЦП для участия в закупках по 44-ФЗ: порядок оформления, необходимые документы, образцы заявления и доверенности

Порядок получения эцп в казначействе

С начала 2018 года в ФЗ о госзакупках было внесено множество правок, одной из которых стала обязательность проведения всех торгов в электронном виде. Если в текущем году еще разрешается использовать бумажные носители, то с 2019 года это запрещено.

Право на организацию, проведение и участие в закупках будет принадлежать только тем компаниям, которые имеют электронную цифровую подпись. Именно поэтому вопрос оформления ЭЦП приобретает повышенную актуальность.

Что такое электронная подпись и ее виды

Электронная цифровая подпись (ЭЦП) представляет собой приспособление с записанной на флеш-накопителе ключевой информацией. Она имеет вид файла с указанными там полномочиями владельца и именуется сертификатом. Сертификаты записываются на специальные носители, которые защищены от несанкционированного доступа (обычно это eToken).

ЭЦП необходима для идентификации лица, которое подписывает электронной документ. За формирование и выдачу ЭЦП отвечают специализированные удостоверяющие центры, которые получили на это лицензию от ФСБ.

Сертификат ЭЦП содержит такие сведения:

  1. ФИО владельца, наименование и реквизиты представляемой им организации, а также другие сведения, которые позволяют идентифицировать ее владельца.
  2. Номер уникального сертификата ЭЦП.
  3. Реквизиты удостоверяющего центра, который отвечал за формирование ЭЦП.
  4. Уникальный ключ, который позволяет проверить подлинность ЭЦП.

Для начала использования ЭЦП специальное приспособление присоединяется к компьютеру, и настраивается программное обеспечение. Проверить подлинность подписи сегодня можно с использованием портала Госуслуг.

Формирование и использование ЭЦП регламентировано ФЗ-63 «Об электронной подписи» от 2011 года. Здесь она именуется не как «электронная цифровая подпись», а как «электронная подпись». Применение ЭЦП основано на «Регламенте получения сертификатов ключей подписи и использования электронной цифровой подписи».

Общие условия применения электронной подписи при участии в торгах содержатся в ФЗ-44 и ФЗ-223.

Различают такие виды электронной подписи (согласно ст. 5 ФЗ-63):

  1. Простая. Документ, который подписан такой подписью, может быть изменен, поэтому он не считается защищенным и приравнивается к бумажному. Она подходит для документооборота между физлицами и для авторизации на порталах.
  2. Усиленная неквалифицированная цифровая подпись. Она формируется посредством методики криптографического преобразования данных и позволяет отслеживать вносимые изменения. Раньше могла использоваться для участия в торгах по 44-ФЗ.
  3. Усиленная квалифицированная подпись, позволяющая подписывать любые документы. Она создается при помощи специальных программ криптошифрования, что обеспечивает сохранность и неизменность информации.

Усиленную неквалифицированную подпись не разрешается применять для подписания документов, необходимых для передачи в контролирующие инстанции (ПФР, ФНС и пр.). С июля 2018 года она не может использоваться при участии в торгах по 44-ФЗ.

Таким образом, заказчики и поставщики должны получить усиленную квалифицированную помощь для участия в торгах. Такое требование содержится в п. 3 ч. 1 ст.4 ФЗ-44.

Усиленная подпись также применяется при передаче документов в суд и в процессе подачи жалобы в ФАС. Поэтому изначально лицам, планирующим участие в закупках, следует оформлять квалифицированную подпись.

223-ФЗ не содержит указания на то, какую именно электронную подпись должны использовать участники, но большинство торгов предусматривает требование о наличии у поставщика усиленной квалифицированной подписи.

В сфере государственных закупок все действия, совершаемые на площадках, подписываются электронной подписью. К таким действиям, которые требуют подписи, можно отнести:

  • изменение полномочий пользователя подписи;
  • внесение изменений в регистрационные данные организации;
  • публикация сведений относительно хода закупки в ЕИС заказчиком;
  • направление проекта контракта заказчиком;
  • подписание контракта подрядчиком или исполнителем.

При участии в закупках нужна не только сама ЭЦП, но также ключ и сертификат к ней. При применении подписи строка символов присоединяется к документу как идентификатор подписанта. Пару идентификатору составляет открытый ключ, который применяется в целях проверки подписи. То что ключ принадлежит конкретному лицу и устанавливается сертификатом проверки ЭЦП.

Как получить сертификат ЭП заказчику

По новым правилам заказчики смогут приобретать товары и услуги только по результатам электронной процедуры. Для этого им нужно будет пройти регистрацию в ЕИС, которая невозможна без усиленной квалифицированной подписи.

Заказчики получают ЭЦП в УФК (Управлении Федерального казначейства) в своем регионе. Подписи, которые были выданы им другими организациями, не позволяют пройти регистрацию в ЕИС.

Электронная подпись оформляется на лицо, которое уполномочено проводить закупки в учреждении-заказчике.

Согласно регламенту, утвержденному Федеральным казначейством в 2017 году №342, процедура получения электронной цифровой подписи предполагает прохождение следующих этапов:

  1. Заключение договора с удостоверяющим центром. Речь идет о соглашении присоединения к регламенту удостоверяющего центра. Для этого руководитель организации пишет заявление на присоединение с указанием реквизитов Федерального казначейства.
  2. Получение в казначействе средства электронной подписи. Для этого пишется заявление в произвольной форме с указанием сотрудника для получения ЭЦП и программ «АРМ Генерации ключей» и «КриптоПро CSP». Его подписывают руководитель учреждения или уполномоченный сотрудник. Обычно к заявлению прилагается два пустых диска для записи программ. Программы передаются в казначейство в течение трех дней.
  3. Программное обеспечение устанавливается на компьютер и выступает средством криптографической защиты сведений. При установке ПО прописываются сведения о пользователе, организации и серийный номер организации.
  4. Формируются ключи и запрос на сертификат. Для этого требуется запустить «АРМ Генерации ключей» и нажать «Создать запрос на сертификат». Затем требуется отметить роли владельцев сертификата и распечатать сертификат. Также нужно вставить в компьютер флешку, рутокен или иной носитель информации и нажать кнопку «Выполнить». Файл запроса на сертификат для ЭЦП сохраняется на компьютер или съемный носитель и передается в Казначейство с заявлением на сертификат.
  5. Передается заявление на получение сертификата в удостоверяющий центр вместе с подтверждающими документами.
  6. Сертификат должен быть изготовлен Казначейством в течение 5 дней. О его готовности учреждение уведомят по электронной почте. Сертификат можно получить лично или через сотрудника по доверенности. Он записывается на флешку или рутокен.
  7. Остается установить сертификат на компьютер с помощью программы «КриптоПро CSP».

Правила получения ЭЦП следует уточнить в УФК по месту своего нахождения, так как регламент может несколько отличаться.

Документы

Для того чтобы оформить ЭЦП заказчику, необходимо собрать такой комплект документов:

  1. Заявление на выпуск сертификата ЭЦП.
  2. Копию паспорта сотрудника, наделенного полномочиями на проведение торгов.
  3. Его СНИЛС.
  4. Приказ о назначении его на должность.
  5. Согласие на обработку персональных данных.
  6. Реквизиты организации.

Все документы заверяются руководителем учреждения-заказчика. Перечень документов, которые содержатся в п. 5.2.5 Регламента №197, является исчерпывающим и не может быть изменен заказчиком.

Как получить сертификат ЭП участнику торгов

Для получения ЭЦП участнику торгов нужно обратиться в удостоверяющий центр, который прошел процедуру аккредитации в Минкомсвязи.

В общем процедура оформления ЭЦП на подрядчика представляет собой пять последовательных этапов:

  1. Выбор подходящего сертифицированного центра.
  2. Сбор и передача документов на ЭЦП в сертифицированный центр.
  3. Подписание.
  4. Их проверка уполномоченной организацией.
  5. Оформление и передача сертификата ЭЦП заказчику вместе с комплектом документов и носителем.

Изготовление и выдача электронных подписей производится на возмездной основе. В среднем выпуск сертификата для юридических лиц обойдется в 5000 р. Дополнительно оплачивается срочное изготовление подписи и стоимость носителя сертификата.

Для подписания документа с помощью ЭЦП необходимо установить специализированное ПО для работы. Когда текст документа готов, в нижней части добавляется ЭЦП. Например, в Word нужно выбрать место для добавления подписи и во вкладке «Вставка» – «Текст» нажать «Добавить строку подписи» с выпадающим меню и выбрать пункт «Строка подписи Microsoft Office».

Затем в диалоговом окне «Подпись» остается нажать на кнопку «Подписать». Подписание документов в иных форматах происходит по аналогичному принципу с некоторыми нюансами.

Документы для получения ЭЦП, запрашиваемые от подрядчика или исполнителя

Для того чтобы получить электронную подпись, юрлицо должно собрать определенный комплект документов. Он включает в свой состав:

  1. Свидетельство ОГРН.
  2. Выписку из ЕГРЮЛ, выданную не ранее полугода до подачи документов.
  3. ИНН.
  4. Паспорт владельца сертификата.
  5. СНИЛС.
  6. Документ, подтверждающий полномочия руководителя.

Индивидуальный предприниматель (физическое лицо, которое будет участвовать в торгах) должен подготовить следующие сведения:

  1. Паспорт физлица.
  2. ИНН и СНИЛС.
  3. Выписка из ЕГРИП (со сроком давности не более 6 месяцев).
  4. Свидетельство ОГРНИП.

В исключительных случаях удостоверяющий центр может запросить у поставщика иные документы.

Таким образом, прохождение процедуры получения ЭЦП является обязательным для поставщика и заказчика. С 2019 года без нее не допускается участие в торгах. Электронная подпись – это информация в электронной форме, которая прикрепляется к документам в целях идентификации подписывающего лица.

С июля 2018 года заказчики и поставщики вправе использовать только усиленную квалифицированную подпись. Она выдается исключительно в удостоверяющих центрах, получивших аккредитацию Минсвязи и шифровальным обеспечением ФСБ. Заказчики оформляют ЭЦП в территориальном подразделении Федерального казначейства.

Процедура предполагает передачу необходимого комплекта документов, их проверку, выдачу электронного сертификата на специальном носителе, его использование и настройку.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

В 2019 году внесены изменения в Федеральный Закон №44 (далее — Закон), регламентирующие особенности и порядок проведения закупок в контрактной сфере для государственных и муниципальных нужд. Корректировки внесены на основании Федерального Закона №71 от 01.05.2019 и вступают в силу в период с 1 января по 1 октября 2019 года.

Планирование закупок

В соответствии с ч. 6 ст. 2 ФЗ №71 с 1 июля 2019 года закупочные мероприятия можно производить спустя 1 день с момента внесения изменений в график закупок. График редактируется за день:

Планирование закупок осуществляется посредством формирования плана и графика (ст. 16 Закона). График редактируется в случае необходимости, а также в случаях изменения цены контракта, порядка оплаты и по результатам общественного обсуждения (ч. 13 ст. 21 Закона).

Обоснование закупок

На основании ч. 6 ст. 1 ФЗ №71 будут внесены изменения в порядок обоснования закупок (ст. 18 Закона). Теперь обоснованными признаются закупки, отвечающие критериям нормирования (ст. 19 Закона) и цены контракта (ст. 22 Закона). В связи с этим:

  • предположительно на этапе планирования не потребуется обоснование;
  • оценка обоснованности не осуществляется в ходе мониторинга;
  • исключено обязательство по обоснованию объекта и целевого назначения закупки;
  • исключено обязательство по обоснованию максимальной цены контракта.

Предполагается, что заказчикам потребуется вносить описание, обоснование максимальной цены контракта и проект за 3 месяца до начала закупочных мероприятий.

Соответствующее требование может быть изложено при регламентации условий формирования плана-графика.

Контракт

На основании ч. 19 ст. 1 ФЗ № 71 вводятся новые условия по формированию и обслуживанию контрактов (ст. 34 Закона). Основные изменения:

  • исключено обязательство отчетности по исполненным контрактам;
  • установлена формулировка условий по неустойке;
  • срок оплаты может превышать 30 дней;
  • после расторжения контракта новый может быть заключен без предварительного аукциона;
  • заказчики больше не определяют срок действия гарантии банка;
  • при отзыве лицензии банк обязуется предоставить новое обеспечение в течение 1 месяца;
  • установлены сроки возврата обеспечения;
  • установлены новые правила по уменьшению обеспечения при частичном исполнении контракта.

Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/polucenie-ecp.html

Получение ЭЦП: порядок оформления, необходимые документы, образцы заявления и доверенности

Порядок получения эцп в казначействе

2019 год был достаточно знаковым для существующей системы государственных и муниципальных закупок, проводимых на основании использования Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Значимость этого года была обусловлена тем фактом, что, в первую очередь, обязательным к исполнению стало требование о необходимости использования электронной формы для проведения всех закупочных мероприятий.

Введение обязательности проведения закупок в электронной форме (за исключением ограниченного перечня процедур, предмет закупки которых или особые признаки охраняются законодательством о государственной и иной тайне, что позволяет проводить их в бумажной форме) стало причиной и ужесточения требований, которые законодатель предъявляет к используемым электронным цифровым подписям.

Какой тип электронной цифровой подписи необходим для организации и участия в закупках по №44-ФЗ заказчику и потенциальному исполнителю контракта

С 2019 года все заказчики и участники закупочных процедур, то есть потенциальные исполнители подписанных контрактов и договоров, должны пользоваться исключительно квалифицированной усиленной подписью для заверения всех документов, обмен которыми происходит в ходе проведения той или иной процедуры. Кроме того, в том случае, если документ подписан иным образом, кроме квалифицированной усиленной подписи, он не может быть расценен специальными программными продуктами и сервисами Единой информационной системы закупок и электронных торговых площадок, как подлинный или легальный.

Связано такое требование с необходимостью максимальной защиты тех документов, обмен которыми происходит между заказчиком и участником закупок в ходе осуществления такой деятельности для обеспечения нужд самого заказчика или представляемого им юридического лица.

Кроме того, в том случае, если документ подписан именно квалифицированной усиленной электронной цифровой подписью, он не может быть изменен (только вновь создан, что исключает возможность искажения или подделки тех сведений, которые содержатся в данном документе).

Еще одной причиной, по которой законодатель установил требование о необходимости наличия у руководителя организации и ответственного должностного лица именно квалифицированной усиленной электронной цифровой подписи, является то, что только такая подпись дает возможность полноценно идентифицировать автора рассматриваемого документа и, соответственно, в случае выявления каких-либо нарушений привлечь именно такого автора к ответственности.

В связи со всем вышесказанным необходимо отметить, что и заказчик в лице руководителя государственного или муниципального учреждения со стопроцентным бюджетным финансированием, и участник закупочной деятельности независимо от того, идет ли речь о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, должны оформлять для осуществления всех юридически значимых действий именно электронные цифровые подписи усиленного квалифицированного типа, так как использование других вариантов прямо запрещено законом.

Порядок действий для получения электронной цифровой подписи заказчику через Федеральное казначейство и необходимые документы

В 2018 году Федеральным казначейством Российской Федерации был утвержден Регламент №261, который лег в основу процедуры получения государственными и муниципальными заказчиками электронных цифровых подписей для осуществления своей закупочной деятельности. В соответствии с положениями данного Регламента вся процедура получения квалифицированной усиленной электронной цифровой подписи выглядит следующим образом:

  • на первом этапе заказчик подписывает с региональным Удостоверяющим центром территориального управления Федерального казначейства Российской Федерации договор, на основании которого происходит присоединение к действующему Регламенту такого удостоверяющего центра. Присоединение к этому документу происходит на основании заявления от руководителя организации на имя руководителя удостоверяющего центра с обязательным указанием принадлежности организации по территориальному принципу к одному из таких удостоверяющих центров;
  • на следующем этапе происходит написание заявления о выдаче специальных программных средств, с помощью которых будет происходить формирование сертификата электронной цифровой подписи. В тексте заявления следует указать, какие именно программные продукты необходимо получить. Как правило, речь идет о таких продуктах, как «АРМ Генерация ключей» и «КриптоПро CSP». К заявлению прикладываются пустые носители для того, чтобы на них были записаны установочные комплексы файлов для последующего формирования ключей подписи;
  • третьим шагом является установка полученных программных продуктов на рабочие места, которые имеются в организации и будут работать в системе государственных и муниципальных закупок. В рамках процесса установки необходимо указать, какой пользователь будет работать на конкретном рабочем месте, а также внести сведения о самой организации, включая специальный серийный номер, присвоенный юридическому лицу Федеральным казначейством;
  • четвертый шаг – это формирование ключа и подготовка запроса на сертификат квалифицированной усиленной электронной почты. Производится данная операция следующим образом: сначала необходимо запустить программный комплекс «АРМ Генерация ключей», а когда программа запустится полностью, нажать специальную кнопку, позволяющую сформировать запрос на получение сертификата. После этого необходимо отметить те роли, которые будут принадлежать обладателю сертификата, и распечатать сформированное кодовое обозначение сертификата. Это кодовое обозначение становится одной из частей заявления. В рамках этого же шага файлы ключа и сертификата должны быть сохранены на съемный носитель и на компьютер для последующей передачи в удостоверяющий центр Федерального казначейства Российской Федерации. В удостоверяющий центр подается носитель с записанными файлами вместе с заявлением и копиями документов, подтверждающими сведения о потенциальных владельцах этих сертификатов;
  • пятый шаг посвящен передаче заявления сертификата в территориальный Удостоверяющий центр вместе с полученными в ходе создания ключа удостоверяющими документами, а также вместе с идентифицирующими документами потенциального владельца сертификата;
  • в течение пяти дней с даты получения полного пакета документов территориальное управление Удостоверяющего центра Федерального казначейства Российской Федерации изготавливает сам сертификат квалифицированной усиленной электронной цифровой подписи, о чем в организацию придет уведомление по контактной электронной почте;
  • получить такой сертификат возможно либо самому руководителю организации, либо специально уполномоченному на то должностному лицу по выданной ему доверенности.

Завершающим этапом становится установка самого сертификата на компьютер с помощью программного комплекса «КриптоПро CSP».

Для того чтобы получить сертификат квалифицированной усиленной электронной цифровой подписи, необходимо подготовить следующие документы на лицо, которое будет обладателем такого сертификата:

  • собственно заявление на получение сертификата квалифицированной электронной усиленной подписи;
  • копию паспорта или иного удостоверяющего документа того лица, на которое оформляется сертификат;
  • свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) такого сотрудника;
  • приказ или иной документ, подтверждающий назначение на должность, на которой должна быть оформлена квалифицированная электронная усиленная цифровая подпись;
  • согласие, позволяющее Федеральному казначейству обрабатывать персональные данные потенциального обладателя сертификата;
  • выписка из реквизитов организации, в которой будут проводиться торги с использованием данного сертификата.

Образцы документов: доверенность и заявление на получение сертификата электронной цифровой подписи.

Все перечисленные документы в виде их копий должны быть заверены руководителем организации-заказчика, а в Удостоверяющий центр предоставляются в виде оригиналов и заверенных копий с целью дополнительной проверки их подлинности.

Действия и необходимые документы для участника закупки для получения ЭЦП

Если говорить о том, каким образом надо действовать потенциальному участнику закупочных процедур, то порядок действий в этом случае будет отличаться, так как для компаний и индивидуальных предпринимателей нет ограничений в части получения места квалифицированного усиленного сертификата электронной цифровой подписи. Единственным условием является наличие специальной аккредитации от Минкомсвязи Российской Федерации.

Если говорить о том, каким образом происходит получение квалифицированного усиленного сертификата электронной цифровой подписи, то общий порядок действий выглядит следующим образом:

  • сначала необходимо выбрать тот Удостоверяющий центр, в котором будет происходить получение сертификата. При выборе такого центра необходимо изучить список сертифицированных центров, ознакомиться с которым можно на официальном сайте Минкомсвязи Российской Федерации, чтобы сертификат был официальным и им можно было пользоваться во всех типах государственных и муниципальных закупок. Изучать список центров на сайте Минкомсвязи необходимо по той причине, чтобы получить информацию о том, имеются ли у того или иного центра специальные средства шифрования, соответствующие требованиям Федерального закона «Об электронной подписи»;
  • после того как был сделан выбор в пользу того или иного сертифицированного центра, необходимо обратиться к регламенту деятельности этого центра, чтобы определиться со списком документов, который необходимо подготовить для получения квалифицированной усиленной электронной цифровой подписи;
  • после того как пакет документов был сформирован, его необходимо приложить к заявлению на выдачу сертификата и направить в удостоверяющий центр;
  • для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые планируют участвовать в государственных и муниципальных закупках, изготовление сертификата является платным. Средний чек составляет около пяти тысяч рублей. Поэтому для того, чтобы изготовить сертификат, необходимо оплатить услуги сертифицированного центра;
  • после того как документы об оплате поступили в сертифицированный центр, его сотрудники проверяют поступившие документы на предмет правильности их оформления, чтобы исключить возникновение ошибок в оформленном сертификате;
  • если все документы оформлены правильно, то сотрудники сертифицированного центра изготавливают столько ключей, сколько было оплачено при подаче заявки.

В качестве необходимого пакета документов для изготовления сертификата для участника закупочной деятельности рассматриваются следующие:

  • уставные документы в виде специально заверенных копий;
  • свидетельство о постановке на учет в качестве налогового резидента (ОГРН);
  • свидетельство о присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);
  • документы о назначении руководителя организации на должность (выписка из уставных документов, выписка из приказа о назначении на должность, выписка из решения собрания учредителей компании);
  • выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не позднее, чем за четырнадцать дней до даты подачи заявления на изготовление сертификата;
  • оригинал и копия паспорта того сотрудника, на которого будет оформляться сертификат (копия заверяется руководителем компании);
  • свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС).

Если говорить об индивидуальном предпринимателе, то ему необходимо подготовить:

  • паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
  • свидетельство о присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и об обязательном пенсионном страховании;
  • выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). Несмотря на то что во всех регламентирующих документах сертифицированных центров действует правило о сроке «годности» выписки в виде шести месяцев, существует правило практики правоприменения в виде необходимости получения такой выписки не более, чем за две недели до даты подачи документов;
  • свидетельство о постановке на учет в налоговых органах по месту регистрации в качестве налогового резидента (ОГРНИП).

В том случае, если сертификат электронной цифровой подписи получает не руководитель организации (либо уполномоченный сотрудник, на которого такой сертификат оформлен) или сам индивидуальный предприниматель, то на лицо, которое получает этот сертификат, необходимо оформить доверенность на получение подписи.

Если говорить о подготовке заявления и доверенности участником закупки, то содержание этих документов будет таким же, как и в случае с документами, подаваемыми заказчиком в Удостоверяющий центр Федерального казначейства с тем только исключением, что в них меняется статус заявителя (указывается участник закупок, а не заказчик) и не указывается печатный шифр сертификата ключа электронной цифровой подписи.

Загрузка…

Источник: https://pravo.team/zakupki/44/poluchenie-etsp.html

Советы юриста
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: